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若耶伦当选财政部长,将有何影响?

2020-11-25 14:21:36
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昨日根据CNN报道,拜登有意提名前美联储主席耶伦作为下一任美国财政部长。市场反应积极,美股市场和油价均出现明显上涨。对此,我们简评如下:

  1、耶伦的政策意见与拜登非常相似,大概率会上任。耶伦的经济政策意见包括宽财政、保就业、对外缓和、严金融监管、清洁能源、对碳排放征税等,与拜登和民主党的政策意见基本相同,这是她获得提名的一个重要原因。财政部长经总统提名后,还需要国会参议院通过,目前参议院的选举结果是民主党和共和党的对比48:50,但最终结果要等到明年1月份。如果民主党能在1月份拿下佐治亚州的两个参议员席位,比例变成50:50,那么决定将由兼任参议院议长的副总统来,参议院实际上由民主党主导,那么耶伦的提名100%会获得通过;如果最终共和党以52:48控制了参议院,实际上耶伦的提名获得通过的概率也很高,因为在2014年1月,民主党的奥巴马总统提名耶伦当选美联储主席,彼时参议院中民主党和共和党的比例是53:47,最终投票的表决结果是56:26。因此,无论怎样,耶伦当选下一任美国财政部长都是概率非常高的事情。

2、耶伦当选财政部长最大的好处在于改善财政部和美联储之间的关系。历史上,财政部和美联储之间的关系可以分为三个大的阶段:第一阶段从1913年至1950年,美联储基本上是完全附属于财政部的,许多政策都是为财政进行服务;第二阶段从1951年到2007年,1951年3月4日,双方达成了《财政部-美联储协议》,自此,美联储开始独立制定和执行货币政策,并开始了逆周期的调节;第三阶段从2008年至今,美联储与财政部从相互独立变为了合作的关系。这种合作表现在三个方面:第一,财政部为美联储的救灾工具注入资本金;第二,财政部通过TT&L账户将过剩的准备金转移到美联储账上,帮助美联储控制联邦基金利率;第三,财政部应美联储的要求实行了补充融资计划,发行了5600亿美元的国债。

因此,在目前的经济形势下,财政部与美联储的密切合作是非常重要的。但是现任财政部长姆努钦跟美联储的关系其实并不是很好,一方面是特朗普的原因,还有救灾政策的原因。姆努钦要求美联储的一些抗疫贷款工具应该在年底前终止,并归还尚未使用的2000亿美元资本金,这与美联储的观点显然是不一致的。而耶伦则不同,耶伦有着多年的美联储工作经验,2004年成为旧金山联储主席,2009年轮任FOMC委员,2010年就任美联储副主席,协助伯南克参与制定了3轮QE政策,是QE的坚定支持者,即使是后来开始加息,也显得很鸽派,只在2015年12月和2016年12月加了两次。因此,耶伦对当下的货币政策也会有更深的理解,同时,她还与鲍威尔在美联储共事过4年,耶伦为主席时鲍威尔是美联储理事,二人观点基本一致。因此若耶伦当选财政部长,财政部和美联储之间的关系有望明显改善。

3、进一步强化了财政刺激和货币宽松的预期。财政政策方面,耶伦主张使用大规模财政刺激政策,曾多次在公开场合表示财政应发挥更大作用。大规模财政刺激政策的出台需要国会通过,目前参议院的选举结果未出,财政部长虽然不能决定选举结果,但是可以影响到议会的投票,因此即使最终参议院由共和党控制,但考虑到耶伦在共和党和学术界的影响力,这也使得财政刺激政策的出台的可能性提高了很多。具体结构上,财政资金将更加倾向于就业方面,这是因为耶伦的学术研究领域主要在就业,因此明年有望看到美国失业率出现进一步的下降。

货币政策方面,耶伦上任后将明显强化财政部与美联储之间的合作,这对双方而言都是个利好的事情。一方面,美联储需要财政部的资本金来进行非常规操作;另一方面,财政部也需要美联储的政策来适当压低收益率。因此,货币政策宽松的力度和时间也要更长。

   4、财政刺激加货币宽松的政策,利好股市和大宗商品,进一步强化了明年美国股市和大宗商品的上涨逻辑。

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