12月2日，江苏省南京市“十四五”重点专项规划系列专题新闻发布会举行，对《南京市“十四五”市场监管现代化规划》(以下简称“规划”)进行解读。
据介绍，去年以来，根据南京市委市政府工作部署，南京市市场监管局牵头编制了《规划》。《规划》认真梳理分析了市场监管工作面临的形势与挑战，站在新起点面向新时代，谋划今后五年市场监管工作的发展目标和总体要求。在《规划》的编制过程中，聚焦助推高质量发展，着力推进实施市场主体倍增计划，优化全周期、全要素企业培育体系，推动创新企业厚积优势，全力打造质量强市、知识产权强市。聚焦助创高品质生活，着力推进国家食品安全示范城市创建，助力创造“吃得更安心、买得更放心、用得更舒心”的品质生活。聚焦助力高水平现代化治理，守牢食品、药品、疫苗、特种设备、产品质量安全的底线红线，致力于构建法治完善、体制成熟、数智赋能、多元共治的市场治理格局。
“十四五”时期，南京市场监管工作的主要目标任务可提炼为：坚持“一个定位”、把握“四个着力点”、构建“五个体系”。力争到2025年，符合特大城市治理规律、适应新时代发展要求的现代化市场治理体系初步建立，法治完善、体制成熟、数智赋能、多元共治的市场治理格局逐步形成，要素自由流动、竞争公平有序、消费安全放心、主体充满活力的市场体系不断完善，市场监管推动高质量发展的基础性作用显著增强。
为实现上述目标，将重点打造创新驱动“升级版”，激活高质量发展的新动力。降低市场准入门槛，力促各类市场主体“生得快”。强化全生命周期服务，服务各类市场主体“长得好”。深化简易注销登记改革，确保各类市场主体“退得出”。
实施质量提升工程，到2025年，全市培育争创中国质量奖(含提名奖)企业1家，江苏省省长质量奖(含提名奖)企业5家以上，江苏省质量信用AA级以上企业40家，80个江苏高端产品和服务品牌。实施标准领跑工程，“十四五”期间制定实施南京市地方标准150项以上，新增国家级“领跑者”企业标准5项、省级“领跑者”企业标准10项，各领域创建国家级标准化试点示范5项以上、省级标准化试点20项以上，形成可复制可推广的南京经验。实施质量技术服务提升工程，着力打造以计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等为核心，以知识产权、品牌培育等为延伸的质量基础设施“一站式”服务平台。
全面实施食品安全放心工程，集中力量开展校园食品安全守护、婴幼儿配方乳粉质量提升、农村假冒伪劣食品治理、保健食品行业专项清理整治、餐饮质量安全提升等系列攻坚行动。推进食品小作坊提档升级，持续规范小作坊生产经营行为。全力加强药械安全监管，实施疫苗质量安全放心工程，更多地运用“四不两直”、飞行检查等方式，集中开展中药饮片质量、特殊药品、无菌和植入性医疗器械、互联网经营等专项整治，严厉打击制假售假、执业药师“挂证”、使用过期药品等违法行为。强化特种设备安全监管，以“一库全面覆盖、一码唯一识别”提升压力管道监管水平。
强化反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击混淆、虚假宣传、商业贿赂、违法有奖销售、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。深化重点领域专项整治，强化传销综合治理，严厉打击网络新型传销行为，加强市场价格监测预警，加大对房地产、教育培训、金融、医疗、药品、保健品等重点领域违法广告的整治，加强对网络直播等互联网广告新业态的监管力度，严厉查处虚假违法广告。全链条保护知识产权。
提升市场数字化治理水平。拓展智慧市场监管应用场景，推动建设“互联网+明厨亮灶”、电子商务行为监测、产品质量监管、特种设备监管等市场监管信息化系统。加快建设进口冷冻冷藏禽畜及水产品追溯体系。推进市场信用监管，2025年实现全市使用省市场监管信息平台的政府部门占应使用部门总数90%以上。发挥市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议作用，完善市场主体“红黑名单”制度、失信联合惩戒机制，优化“双随机”抽查制度设计。完善协同监管机制。建立健全跨行业合作、跨区协作、部门配合、整体联动的工作机制，构建“信息互通、监管互认、执法互助、人员互派”的区域协作体系。深化市场社会共治，实施食品安全示范“百千万工程”，探索建立行业、企业内部“吹哨人”制度，鼓励公众参与监督，共创良好市场环境 。(记者薛庆元)
