比如，随着资源枯竭和国家产业升级转型，大批年轻劳动力无法在本地找到满意的工作，只能流向经济更好、工资更高的地区。东北边境地区的生育政策相对宽松（如黑龙江省规定夫妻双方均为边境地区居民的可生育三个孩子），但生育意愿不高。
经济社会因素成为影响生育重要因素
究其原因，经济社会因素已成为影响生育的重要因素，特别是经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等方面，群众反映尤为突出，生育政策对生育行为的影响大为减弱。提高生育水平，关键是要顺应群众期待、聚焦群众期盼，在公共服务方面补短板、强弱项、提质量，切实解决家庭生育养育子女的后顾之忧，提高群众的生育积极性。答复表示，代表在建议中提出“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”对该委工作很有参考价值。该委认为，东北地区可以立足本地实际进行探索，组织专家进行研究，深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响；做好政策调整后人口变动测算；研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件；评估政策变动的社会风险等。在此基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。
“简单放开生育政策”不能解决问题
2月20日，国家卫生健康委在其官方网站发布《对十三届全国人大三次会议第9839号建议答复的说明》（下称《说明》）指出，“我们认为，东北地区人口长期减少的原因是多方面的，不是简单放开生育政策就能解决的”。《说明》指出，“对‘恳请国家全面放开东北地区生育政策限制’的观点，需他们做全面深入的研究论证。据此，我们与代表进行了沟通探讨”。《说明》称，关于互联网上“东北地区将试点放开生育限制”“生育政策将全面放开”等推测，不是答复的本意。该委将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，做好优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育体系，促进人口长期均衡发展等相关工作。