河南经济报 记者 杜美丽 通讯员 王立平
“李队长，视频监控显示，湾赵村南面耕地上发现异常动工迹象，请速去派人查处。”前不久，正在乡村一线巡查的太康县自然资源执法监察大队一中队队长李尚伟接到县局指挥中心指令，火速到达现场，迅速制止了一场正在进行的违法占用耕地建房行为。
(资料图片仅供参考)
这是太康县自然资源局投入“天眼”系统以来，对违法违规占地进行快速反应、快速处置的一个缩影。
近年来，太康县自然资源局紧紧围绕违法占用耕地问题“零容忍”“零新增”工作部署和要求，综合运用网格化、智能化手段，推行“天、地、网”“立体化”的执法监管模式，消化存量、遏制新增，走出了一条创新自然资源综合管理之路，夯实了粮食安全根基。
“巡查”源头，有效预防违法用地发生
为推动自然资源保护的主体责任落地落实，该局结合推广“一网两长”制工作经验，科学划分网格，充分配备人员，综合运用自然资源“一张图”、高分遥感影像、执法监管网络等相关数据，加大动态巡查频次，认真梳理违法线索，对未及时有效制止的违法占用耕地行为，直接推送给事发地乡镇党委政府及相关责任单位，全面实现由“事后发现、被动查处”向“事前预防、主动监管、解决在萌芽”转变。
“我们在实施‘一网两长’制的基础上，及时将该县网格田(林)长信息纳入平台管理，充分发挥乡镇自然资源所、村级‘协管员’的前哨作用，随时掌握每个网格的管控情况。”太康县自然资源执法监察大队大队长姜建伟说。
同时，该局还建立健全违法占地“日报告、零报告”制度，夯实乡村管理责任，确保各类违法占地行为早发现、早制止、早处置。尤其对重点地区及重大违法问题及时发出监测预警，进一步提升自然资源的实际管控能力。
“天眼”监控，让违法占地无处遁形
为减少人工巡查“盲区”，自今年3月份开始，该局开始安装启用执法监察工作“天眼”系统，不到一个月“威力初显”，打击违法建设工作的巡查效率2倍于前，执法效率更是5倍于前。在降低治违工作成本的同时，实现了执法监察工作“时空通话”，进一步提升了自然资源执法的实际效果。
“我们通过安装在信号塔上面的‘天眼’系统，随时可以进行全天候、全方位、全覆盖、不间断跟踪拍照。在大数据智能分析系统对比后，确定疑似违法建设点，由指挥中心发出指令，实时跟踪执法监察工作情况，快速甄别处置，不给任何违建者留下可乘之机。”太康县自然资源局“天眼”指挥中心工作人员郑海波说。
据了解，“天眼”系统安装后，通过与农业农村部门的“蓝天卫士”有机结合，全县已有451个高清摄像头正常工作，进一步强化了日常动态监管中快速发现、快速响应、快速处置的应变能力，确保对全县190多万亩耕地实时监控“无死角”，成为该县开展违法违规占用耕地综合治理的“尖兵”利器。
“‘天眼’系统的高效率使得违法占地建设全部发现在‘萌芽’状态，既减少了执法成本，又减少了执法对象的实际经济损失。目前通过‘天眼’发现的12条违法线索，全部得到拆除，工作效率明显提升。”太康县自然资源执法监察大队队员张大伟说。
“创新”机制，打好违法用地整改攻坚战
为弥补执法力量不足问题，该局创新执法监管工作机制，主动邀请县纪委监委成立耕地保护专项督导办公室，对未按时完成“清零”任务的单位和个人进行警示约谈，公开土地违法违规举报电话。同时与乡镇政府、第三方安保力量形成执法合力，昼巡夜查，严厉打击各类违法违规用地行为。
针对存量违法占地问题，该局认真研究政策，积极协助县政府印发《太康县深入开展违法违规占用耕地专项治理行动方案》，确定专项行动目标，采取宣传发动、集中整治、查漏补缺、常态治理等方式，对2018年11月以来农村乱占耕地建房、违建别墅及“大棚房”“廊道绿化”“挖湖造景”等各类专项行动中涉及的存量问题，进行综合整治，以“零容忍”的态度，落实“源头严防、过程严管、后果严惩”，控新治旧，并发挥典型案例的警示教育作用，对重大案件进行挂牌督办，公开曝光通报，确保各类违法违规占用耕地问题得到有效遏制。一季度，全县已拆除35宗共计5000余平方米的违法占用耕地问题。
同时，该局还主动与县法院开展联动执法，建立健全“府院联动”工作机制。其中，对需要强制拆除的，依法申请法院强制执行，实施“法院裁定准予执行、政府组织实施、法院到场监督”的执行机制，进一步完善耕地保护制度、规范规划用地审批管理，切实保障各类合理用、地需求。
“我们将采取‘人防+技防’手段，以‘长牙齿’的硬措施，进一步提升全县违法占用耕地问题发现的及时性、准确性，深化执法监管，努力实现农村乱占耕地‘双清零’目标，进一步保障国家粮食安全。”太康县自然资源局党组书记、局长杨绵军说。
