河南经济报 记者 刘学中
近日，为坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，河南财政呈请河南省委、省政府印发了《河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于进一步勤俭节约坚持过紧日子的通知》(以下简称《通知》)，在全省深化落实勤俭节约坚持过紧日子, 进一步严格财政支出管理，调整优化支出结构，大力推进节约型机关建设，强化财政资源统筹，集中财力保障全省重大战略决策部署落实。
《通知》对近年来中央和我省关于对坚持过紧日子的各个环节进行全面梳理、反复研究、细化完善，结合工作实际和实践经验，尽量进行细化、实化或强化，着力提高过紧日子的可操作性和实效性，为各级各部门坚决贯彻落实过紧日子要求提供了明晰的参考。
《通知》明确要进一步降低行政运行成本。一是严格规范费用支出。以严控办公费、印刷费、会议费、培训费、“三公”经费、委托业务费、课题研究和规划编制经费、庆典论坛展会活动费、餐饮浪费等9项支出为抓手，着力大力推进节约型机关建设，倡导绿色低碳办公。二是强化机构编制刚性约束。从严格控制机构编制增长，严禁干预机构设置、职能配置和编制配备，严控编外聘用人员等规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。三是规范政府采购管理。以严格控制单一来源采购，扩大竞争性采购比重，推动符合条件的项目采取批量集中采购、集中带量采购、联合采购统一谈判定价等方式，降低采购成本，实现“优质优价”。
《通知》要求要进一步加强资产工程管理。一是严格工程建设项目管理。明确加强政府投资项目管理，严格按照批复的投资规模和内容建设，探索政府投资工程集中统一代建制，严格新建、改建、扩建及大规模维修楼堂馆所，创新跨区域公共服务供给和便利共享方式，等切实降低建设和运行成本。二是严格政务信息化项目建设管理。加强电子政务项目的统一规划、联通共享、集约整合，避免独立建设、重复建设，严控数据大屏、演示指挥系统等用户少、绩效低的电子政务项目。三是加强资产配置使用管理。规范资产配置使用管理，推进建立资源共建共享机制，降低建设和运行成本，切实提高设施设备利用率和资金使用效益。
《通知》强调要进一步严格预算管理。一是加强预算编制管理，将过紧日子作为部门预算管理长期坚持的基本方针。二是硬化预算约束管理，坚持先有预算后有支出，严格落实盘活财政存量资金;三是加强财政支出政策绩效评估，将绩效管理实质嵌入到预算管理中，通过实施项目全过程预算绩效管理，节约行政成本、硬化责任约束，真正做到花钱必问效，无效必问责;四是加快完善预算支出标准体系建设并进行动态调整，将预算支出标准作为预算编制的基本依据，坚持尽力而为、量力而行，科学合理确定民生支出标准，不断提高民生政策有效性和可持续性。
