河南经济报 记者 刘学中 通讯员 窦珍珍 李维俊
(资料图片仅供参考)
全省启动“一卡通”工作以来，新乡市凤泉区不断创新工作方式方法，把改革力度、发展速度和社会认可度转化为广大群众感受到的暖心温度。截至8月24日，该区“一卡通”共发放183项次，涉及12家补贴项目主管单位，实际发放补贴资金2890.46万元，惠及群众104857人(户)次。受惠群众暖在心中、喜在脸上，全区“一卡通”发放计划完成率和社保卡占比始终保持在100%，根据省财政厅最新通报，全省目前仅有8个县市区社保卡占比保持100%。
针对原补贴发放存在的“一事一卡、卡出多行、多网管理、取用不便”等状况，新乡市凤泉区高度重视、及早部署、加压奋进、狠抓落实，通过“八个到位”保障“一卡通”管理工作往深里走、往实里做，极大地促进了财政补贴资金的“多卡合一”“一网统管”。
积极谋划，安排部署到位
该区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作抓得早、抓得紧、盯得牢。2022年新年伊始，该区财政局就下发专题文件对“一卡通”工作进行安排布置，明确提出实际种粮农民一次性补贴和耕地地力保护补贴发放是“一卡通”工作的重点和难点，思想上要高度重视，要克服困难全力以赴做好“一卡通”补贴发放工作。同时要求局属各相关业务科室严格审核把关，规范资金拨付流程，力争从源头上堵住补贴资金不规范支出的漏洞。年初已在全市率先做到各类到户(到人)补贴资金全部纳入“一卡通”发放清单，做到应进必进、应发必发、一步到位。
强化宣传,氛围营造到位
为扎实做好“一卡通”惠民惠农补贴发放工作，该区利用多种方式，加大宣传报道力度。一是利用区财政局服务大厅滚动字幕全方位、经常性宣传;二是强力推进乡(镇)、街道办事处、村(社区)等基层单位的“一卡通”宣传，统一制定宣传标语参考内容，在全区范围广泛宣传。倡导每个村庄、社区至少有一条横幅标语，在社区、村务公开栏张贴政策宣传单，全区累计发放政策宣传单3000余份，制作“一卡通”宣传条幅、滚动字幕54条(副)。三是区财政局与金融部门联合入村宣传，宣传形式灵活新颖更接地气。四是利用凤泉区委宣传部“厚德凤泉”微信公众号对“一卡通”政策加强宣传，积极营造良好的舆论环境。
注重培训，全面学习到位
对“一卡通”信息员配齐硬件、带头学习。该区财政局为“一卡通”信息员配置专用电脑，完善硬件设施。组建多个“一卡通”微信工作群，项目主管单位和信息管理员可以在各自微信群交流、探讨、学习。号召组织项目主管单位会计、“一卡通”专管员通过钉钉网上自学“一卡通”软件使用操作规程，由该区财政局牵头科室进一步督促指导，做到部门科室间与项目单位各环节有机协调，整体划一、全力以赴共同推进“一卡通”工作。
注重全面学习，擅于取长补短
针对在“一卡通”工作推进中发现的问题和困难，该区财政局虚心向先进县区学习取经，曾先后与试点县区卫辉市、新乡县、卫滨区、牧野区等县区沟通交流，探讨先进的管理经验和办法，做到别人走过的弯路尽量避免，别人好的经验做法充分借鉴。凤泉区财政人不耻下问，取人之长补己之短并善于总结归纳，逐步提升凤泉区“一卡通”工作的管理能力。
重大项目，重点管理到位
实际种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴和教育类学生补助金发放等工作政策性强、惠及范围广、发放人数多、社会关注度高，是“一卡通”工作的重头戏。该区财政局深入项目主管单位区农业农村局、区教体局进行督导调研，围绕如何提高补贴项目发放成功率等大动脑筋、大做文章，在基础信息的收集、审核和补贴户社保卡的申领、激活等方面提出有针对性的切实可行的意见和建议，督导及时到位，取得了良好的社会效果。
重心下移，服务基层到位
为切实做好今年的一次性补贴和耕地地力补贴发放工作，该区从工作布置初期就把工作重心下移到乡镇、村组，组织相关人员多次赴乡镇、村组现场指导基础信息的采集、录入、审核、修改等前期工作，不断督促基层工作人员将补贴信息收集完整准确，把工作做实做细。经过不懈的努力，信息采集正确率不断提升。
盯紧教育补贴发放，开展“线下贴心式”服务。该区财政局及时到区教体局督导教育类“一卡通”发放工作，对特殊人群开展面对面服务，安排专人到留守幼儿家庭、残疾儿童家中现场指导做好社保卡的办理、激活等事宜，受到群众的一致好评。
全面统筹,协同配合到位
针对“一卡通”发放工作存在的涉及部门多、涉及审核操作等工作人员多、系统程序复杂等问题，为切实提高工作效率，该区财政局及时组建“风泉区一卡通”等多个微信群，使联席会议成员单位沟通交流更便捷;加强与发卡银行和系统工程师的对接联系，乡镇政府(含村组)基础信息质量显著提升。全区纵横交错织密工作联系网，形成了以“一卡通”工作为核心的快速联动高效运作工作机制。
如在今年一次性追加补贴发放过程中，6月13日上午经与代发银行、工程师沟通后，发现全区有6户异常账户不能正常发放，该区财政局快速反应，几分钟时间内便将问题账户通过微信工作群经乡镇政府通知到相关农户，村组干部直接督促农户及时到银行办理有关事宜。全区围绕一次性补贴发放这个中心工作，上下联动，行动迅速，仅用半天时间就高效率全部整改到位，受到了上级好评。
领导重视，协调资金到位
凤泉区经济基础薄弱，财政补贴项目需区级配套的资金较多，今年政策性减税降费力度巨大，与去年同期相比税收收入锐减，财政收支矛盾更加突出。面对资金紧张的困境，该区财政局领导班子心系民生保障工作，将“保民生”放在首要位置，该局领导克服重重困难，想尽办法筹措资金，截至7月底，凤泉区补贴项目全部按计划完成发放任务。
职责明晰，监督管理到位
不断强化工作人员的服务意识、责任意识，做到工作落实到位、责任落实到人。乡镇上报的各类补贴资料全部严格按照流程审核签字，严格公示制度，保存公示照片，主动接受群众监督。在惠农补贴实施过程中做好补贴对象、面积界定、分户等方面管理工作，确保惠农补贴工作落到实处，做到应补尽补，防止各种虚报冒领行为发生。
该区财政局不断加大“一卡通”工作督导力度，专题下发了《凤泉区财政局关于建立“一卡通”管理工作督导机制的通知》(新凤财〔2022〕30号)，该局领导与各股室(所)明确分工，对全区三乡(镇)两办事处进行不定期督导，同时对全区13家项目单位分工包干进行指导，做到了全区“一卡通”工作条块结合、全覆盖管理。
2022年1月份全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作推进情况的通报中，该区发放成功率为100%，社保卡占比100%。2022年一季度全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作推进情况的通报中，该区发放一卡通资金695.69万元，发放金额居新乡市4个区之首，惠及群众9368人，社保卡占比100%。在耕地地力补贴发放工作中，针对应整改的问题，该区采用上下联动工作机制，快速反馈到户到人，代发银行及时确认，仅用一天时间完成整改工作，地力补贴共发放资金7229430元，惠及群众23217户，发放成功率为99.70%，社保卡占比100%，受到新乡市财政局在微信群表扬。该区5月份发放成功率达到99.91%;当月社保卡占比达到100%;5月份凤泉区“一卡通”发放计划完成115.79%;发放计划完成率全省排序为1。
2022年上半年，该区通过一卡通系统完成全部教育类补贴发放工作，共计发放补贴34.07万元，共惠及学生1065人次，全区仅1人未发放成功，教育类总发放成功率99.91%，社保卡占比100%，发放效果良好;上半年全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作通报中，该区1-6月份发放计划完成率为100%，社保卡占比达到100%。
下一步，新乡市凤泉区财政局将探索建立“一卡通”工作月通报机制，层层压实责任，对当月有发放任务且发放成功率靠后的项目单位进行通报，通过鞭策后进促工作;对发放成效好的单位要树榜样、鼓干劲，切实提高“一卡通”发放工作的质量;采取线上加线下双重培训模式，不断提高各项目经办人员的政治站位、思想认识和业务能力水平;进一步加强与项目主管单位、代发金融机构的沟通与配合，共同研究解决实际工作中遇到的突出问题，保障“一卡通”工作有序推进，确保补贴资金发放的效率;根据《凤泉区财政局关于建立“一卡通”管理工作督导机制的通知》要求，该局领导与各股室(所)按照分工，要不定期对全区三乡(镇)两办事处进行督导，并对全区13家项目单位分工包干进行指导，以更好服务人民为宗旨，不断提高群众的认可度和满意度。
新乡市凤泉区将在各级党委政府和市财政局的领导下，勇于担当、真抓实干、攻坚克难、务求实效，真正把“一卡通”管理等各项工作做深做细做实，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，力争用实际行动为新乡增光添彩!
