5月16日，江苏启东市召开新闻发布会，就“万事好通·益启企”启东营商环境政策举措66条对社会进行了发布，并就该66条相关内容向媒体进行了解读。
启东市委常委、常务副市长蔡毅表示，66条的出台，一定会对在启投资企业获得更为温馨便利服务带来帮助，也必将吸引更多投资者青睐启东、选择启东、投资启东，促进全市经济社会持续高质量发展。
据悉，2022年，是启东市“营商环境提升年”。据当地统计部门统计，一季度，该市已经实现地区生产总值332.5亿元、同比增长6%，增速分别高于全国、全省、南通1.2、1.4、1.7个百分点，在南通八县（市、区）排名第2；规模工业增加值增幅达10%，在南通八县（市、区）排名第3；完成规模工业产值284.1亿元，同比增长17.2%，增幅在南通八县（市、区）排名第3；实际利用外资1.95亿美元，同比增长51.6%，完成全年任务的41.23%；累计完成一般公共预算收入24.8亿元、同比增长3.2%，总量和增幅分别在南通八县（市、区）中排名第1和第2，全市经济社会发展呈现出稳中提质、发展韧性持续增强的良好态势。
营商环境是城市投资吸引力和核心竞争力的重要保障。近年来，启东市全面落实中央、省和南通关于优化营商环境的决策部署，将营商环境工作作为深化“放管服”改革和持续推进政府职能转变的重要举措和推动启东市高质量发展的历史使命来抓，坚持问题导向、创新服务理念，将营商环境建设向纵深推进，试行并推广了一批改革举措，也需要予以系统化、规范化、制度化。此次重磅推出的营商环境政策措施66条，干货满满、诚意十足，旨在全力营造办事更便捷、政策更惠企、服务更贴心、群众更满意的一流营商环境，打造有求必应、无事不扰的“万事好通·益启企”启东营商环境品牌。
启东市委常委、常务副市长蔡毅介绍相关情况 丁从容摄
记者发现，此次当地营商环境政策措施66条的推出，总的来看，呈现出五大特点。
特点一：强化理念转变。在整个政策举措研究制定过程中，启东充分解放思想、转变理念，推动政府由“管理者”到“店小二”“服务员”的角色转变，坚持服务理念、注重用户体验，始终以企业期待和诉求为导向，设身处地想企业之所想、急企业之所急，66条中每一条都体现了真抓实干的优良作风，每一条都体现了政府对市场主体的诚意。
特点二：强化全程服务。当地市委、市政府高位统筹“万事好通·益启企”启东营商环境优化提升举措66条的制定，汇聚33个职能部门和单位惠企便民举措，内容丰富全面，涵盖企业开办、审批、服务、监管等“全生命周期”需求，提供全方位、全要素、全链条服务。
启东市行政审批局局长陈卫丰告诉记者，比如，在企业开办阶段，实现“一次身份验证、一表填报申请”，做到“全程不见面、材料免提交”。在项目建设阶段，实行项目审批“前延”服务，推进项目“拿地即开工”、土地“交地即发证”；提升办水电气便利度等等。在企业运行阶段，推出出口退税“快审快核快退”和“一月多退”、搭建惠企政策平台、强化人力资源保障等多项举措。
特点三：强化高效便捷。按照流程应减尽减、方式能简则简、时限能压则压的原则，深化业务流程再造，集成服务改善体验，全面推行并联审批、容缺审批等机制做法。66条举措中，涉及取消和减少办事环节、减少申请材料、压降工作时限的就有36条。
比如，第22条“深化数字化联合审图”。启东市建设局局长朱海荣告诉记者，以往项目建设审图繁琐，特别是一些大型工程、复杂项目，既涉及行政审批部门，也涉及第三方服务，审图时间长、环节多。现在深化数字化联合审图，按照统一标准建设“互联网+数字化审图系统”，实现工程建设审批系统与其他业务系统联通，让数据多跑腿、企业少跑路，大型工程图纸审图时间压缩在10个工作日内，推动项目建设大提速。
特点四：强化贴心惠企。66条举措中，当地推出一系列精准惠企举措，让企业享受到实实在在的便利与优惠。
比如，第46条“搭建惠企政策平台”整合现有线上线下政策服务平台，推行惠企政策“免申即享”，符合条件的企业可免予申报、直接享受政策；对需要现场审核的惠企政策，简化申报手续，加快实现“一次申报、快速兑现”。
再比如，第32条“精简涉税资料报送和申报流程”在办理税务登记、行政确认、税收减免等依申请税务事项应提供证明材料时，实行税务事项告知承诺制；政策明确的小额地方税税收优惠推行“免填单”退税；压缩符合规定条件的企业在季度或月度完成增值税、企业所得税申报所需时间。
特点五：强化公平公正。66条举措中，该市注重保护中小企业和投资者享有平等权利。
比如，第38条“增强中小企业参与政府采购的竞争力”对200万元以上的货物和服务、400万元以上的工程采购项目，预留30%以上份额专门面向中小企业采购。
再比如，第66条“平等保护中小投资者合法权益”定期发布涉中小投资者权益典型案例，发挥示范效应、引导依法维权等等……
发布会现场 丁从容摄
蔡毅表示，营商环境没有最好，只有更好，没有终极版，只有升级版。此次推出的66条举措，也是今年启东“营商环境提升年”的第一步成果。因此，他希望一方面确保政策措施落地落实。一方面也欢迎当地企业家，广大人民群众、各级基层干部对该市66条优化营商环境举措提出好的建议、新的建议。他相信，66条举措实施后，当地政府部门亲商爱商暖商氛围一定会明显增强，全市营商环境一定会得到明显提升，市场主体满意度也一定会显著提高。（丁从容）
（中国日报江苏记者站 ）
