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2022年以来，山东省东营市利津县盐窝镇以黄河口滩羊特色产业园建设为契机，充分发挥群众创新机制，走出了一条产业转型步伐快、园区运转效能高、社会治理效能好的新路子。

坚持党建引领，发挥组织聚力优势，成立产业园党总支，建立“羊苑红湾”驿站，为养殖户提供产业规划、项目申报、融资贷款等代办服务，累计为养殖户发放贷款3.24亿元。实施“红领帮办”，打造园区服务点单派送系统，群众下单，政府上门，完成上门服务114件，实现“园区驻户动动手指，政府服务派送到家”。

成立产业发展协会，委托农业农村部规划设计院高标准编制《肉羊产业发展规划》，与中国肉类协会合作，制定育肥生产技术规程和肉质等级分类标准，确保从业人员有章可循。建立“行业自律协管员”机制，组织肉羊养殖大户担任“行业自律协管员”，着力提升群众自我监督能力。试点建立园区专属网格共治委员会，以委员会为载体，巡访问事、民主议事、合力干事、群众监事，引导园区养殖户加强自我管理和自我监督，提前介入、及时化解各类风险隐患。

深度打造“盐和握手”社会治理品牌，充分整合网格员、物业管理公司、志愿团队、上下游企业、市场主体等资源，共同参与园区治理工作。组织园区、行业监管部门定期开展行情分析会，分享行情信息、政策要求，把准产业发展方向，化解行业风险隐患。建立由专业律师、专职人民调解员、“乡土热心人”组成的服务团队，实体化运行“五方联调”化解机制，实现矛盾纠纷“闭环式流转、一揽子调处、全链条解决”。

随着产业链条的持续拉长，产品价值得到进一步挖掘，园区综合产值超50亿元，群众人均年增收10%以上，“富民工程”效果突显。

关键词： 经济社会