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新闻发布会现场（太昕阳 摄）
9月2日，记者从云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作第二场新闻发布会获悉，云南通过专项治理、平台建设以及“一卡通”管理，特别是惠民惠农补贴资金的发放监督等工作，切实将补贴落实到人民群众手中，使人民群众能够感受到党和国家的政策，有更强的获得感、幸福感和安全感。
期间，云南紧扣“制度+技术+机制”系统集成理念，通过专项治理工作，解决“一人多卡”、“一户多卡”，政出多门、标准不一、部分补贴资金零碎、分散，以及管理不规范、错发、漏发、重发等突出问题，基本实现了专项治理“四个一”的总体目标。
首先，通过联动规范政策清单，全面实现“一张清单管制度”。按照政策效果不佳、资金绩效低下以及补贴性质相同、资金用途相近的项目进行归并整合的原则，省级有关部门和各州（市）对惠民惠农补贴政策进行了梳理评估和归并整合，形成了2022年惠民惠农财政补贴“一卡通”政策清单，共60项：中央和省级补贴40项，州（市）级和县（市、区）级补贴20项，并于6月30日在省财政厅门户网站和“云南财政”微信公众号公布，全面实现了“一张清单管制度”。
同时，全力推进社会保障卡制卡、发卡和金融功能激活，基本实现“一个群众一张卡”。由云南省人力资源社会保障厅牵头，会同各级项目主管部门、社会保障卡合作银行、“一卡通”专项治理工作机构，制定社会保障卡应发尽发工作方案、社会保障卡管理工作方案等文件，开发上线云南12333微信小程序，完善卡务管理系统批量制卡功能措施，加强数据采集比对以及办卡、发卡、金融功能激活等工作，截至8月25日，社会保障卡持卡人数已超过云南4721万人的常住人口数，其中，补贴发放对象持卡人数1610.77万，激活率90.43%，基本实现“一个群众一张卡”。
值得一提的是，云南还创新建设“一卡通”管理平台，基本实现“一个平台管发放”。“一卡通”管理平台是“一卡通”专项治理“制度+技术+机制”系统集成理念的集中体现，是依托预算管理一体化系统建设、用于补贴资金发放管理和数据共享的全省集中统一平台，包括微信小程序、互联网端、预算管理一体化一卡通模块和监测监督模块4大板块、70余项功能，全面支撑惠民惠农补贴申报、信息采集、数据校验、资金测算、人员公示、业务审核、财政复核、指标挂接、补贴发放、监测监督等全流程功能。截至8月31日，全省16个州（市）共有91个县（市、区）已成功通过“一卡通”管理平台上线发放补贴，涉及12个省级部门管理的中央、省级补贴项目31个，累计发放296,013人次，发放金额1.69亿元。
在监督方面，云南建立了全面构建监督机制，基本实现“全程监督一张网”。按照事前、事中、事后以及再监督等环节，设计全过程监督机制。事前监督，主要是县级补贴项目主管部门、乡镇（街道）、村（社区）利用政务村务公开场所、互联网信息平台等，按规定公开公示补贴项目、补贴对象、补贴标准和补贴金额，接受群众咨询和监督。事中监督主，为明确财政、补贴项目主管部门、乡镇（街道）、银行业金融机构等主体的权责，运用“大数据+网络化+全链条”将主体权责和业务流程嵌入“一卡通”管理平台，实现全过程监管留痕。事后监督则主要是畅通政策咨询和举报渠道，充分运用“云南财政”微信公众号、“阳光云财一网通”“一卡通”微信小程序等互联网平台查询补贴信息，基本实现了“全程监督一张网”。
目前，“一卡通”专项治理总体目标虽然基本实现，但仍存在一些问题和需改进的部分未来，云南将发扬连续作战，倒排时间任务、狠抓措施落实，推进专项治理工作目标任务全面完成。围绕“提高认识抓整改、明确责任抓整改、不留死角抓整改、省级强化指导督促抓整改”的要求，对标对表，彻底抓好问题整改清仓归零。并且通过提高信息质量，针对平台试点运行中暴露出的部分群众社会保障卡尚未覆盖、手机号码等少量基础信息不精准等问题，压实补贴项目主管部门、人力资源社会保障部门及金融机构的责任，强化合作，提高基础数据质量，确保“一卡通”管理平台10月15日前高质量正式上线运行。（中国日报云南记者站）
