近日，新疆乌鲁木齐制定出台《2022年优化营商环境87项措施》（以下简称《措施》），《措施》聚焦企业投资领域的重点问题，对企业的进场和人才的引进等做了多项优化，持续优化规范公正的法治环境、便捷高效的政务环境、公平开放的市场环境、宜居宜业的社会环境，打造市场化、法治化、国际化营商环境，培育新疆以乌鲁木齐为引领的发展新动能新优势。
《措施》要求政府带头守信践诺。严禁在落实涉企优惠政策过程中“上有政策、下有对策”、藏着不给、拖着不办，严肃查处刁难企业、推诿扯皮或以各种理由致使政策不落地的行为。
政府带头完善守信激励措施。在重点民生领域拓展社会化、市场化守信激励措施，创新诚信激励服务产品，在持续开展“信易贷”项目的基础上，今年9月底前再推出一批“信易游”“信易批”等“信易+”系列项目，让诚信企业获得更多市场机会和资源。
建立“免罚清单”和信用修复制度。对市场主体首次轻微违法违规经营行为实施清单管理，符合条件的可免予行政处罚，免除联合失信惩戒。支持企业开展信用修复，对符合政策条件、主动纠正和消除不良影响并提出申请的企业，指导其按程序做好信用修复。
构建亲清政商关系。健全完善政商交往正负面清单，支持和鼓励各级党政机关及工作人员与企业经营管理者坦诚真诚交往。
《措施》对于政府职能转换，打造服务型、高效型、智慧型政府做了进一步明确要求，让好的干部充实到职能部门，让好的服务走进企业。加快推行行政许可清单管理。及时编制并公布市、区（县）行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。加快推进“一网通办”。加快推进市级自建政务服务平台、自治区厅局系统与市一体化政务服务平台的应用融合、资源共享、数据互联，推动政务服务移动端标准化应用，提升网上业务办理能力。2022年底依申请类事项网上办理比例达85%以上。
《措施》要求全面梳理政务服务事项中产生的各类电子证照、电子印章，按国家有关标准规范生成的电子证照、电子印章与实体证照、印章具有同等法律效力，可作为法定办事依据和存档材料。推动电子证照、电子印章标准化应用、跨区域跨层级跨部门互认共享，减少重复提交证明材料。
在已推出企业开办、二手房过户等“一件事一次办”套餐基础上，年内将继续推出“出生一件事”“退休一件事”等主题套餐，逐步扩大服务范围，推动主题套餐事项从“网上可办”到“网上好办”升级。推进政务服务事项“跨区域通办”。建立与疆内其他地州市互通协作机制，大力推动政务服务事项“疆内通办”。以教育、社保、医疗、企业登记等领域为重点，推动更多高频政务服务事项实现“跨省通办”。
《措施》提出深化政务服务标准化建设。规范市、区（县）政务服务事项目录，完善政务服务事项办事指南，做好动态调整和公示工作。优化审批流程，压缩审批时限，做到线上公示流程与线下办理流程一致，对可通过平台共享复用或核验的材料，不再要求企业和群众重复提交，2022年底办理时限在法定时限基础上缩减70%以上，事项材料较2021年精简30%以上，“最多跑一次”事项占比90%以上。规范和精简证明材料。全面清理不合法、不合理证明事项，梳理发布确需保留的证明事项清单，办理依申请的行政权力事项不得索要清单之外的证明。
《措施》要求持续放宽市场准入，定期清理影响市场公平的隐性壁垒和不合理限制，推动“非禁即入”落实落地。优化企业开办流程，简化企业开办手续，企业开办时限压缩至2个工作日内。简化注销登记程序，全面落实市场主体简易注销登记改革措施，完善市场退出便捷机制，简易注销公示时间由45日缩减至20日；对符合简易注销登记条件，公告期内未被提出异议的企业，1个工作日做出准予简易注销登记的决定。加大登记改革力度。全面推行企业、个体工商户、农民专业合作社名称网上在线自主申报，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。同时《措施》在企业用电用水用气等基础设施配套服务上做了明确要求，简化审批程序、优化接入流程，全方位解决企业落户的后顾之忧。
《措施》作为新疆乌鲁木齐2022年营商环境建设的强心剂，向企业和投资者释放了积极的信号，多项措施力争在年内推行实施，将为新疆乌鲁木齐经济高质量发展再添新功。（白玉林）（中国日报新疆记者站）
