工业化、产业化是城市化发展的“源动力”，城市化则是工业化、产业化的承载空间。作为西安市“北跨”战略的重要承载板块，经开区以第二产业生力军、开放经济试验田的身份，承担着扩大对外开放、助推外向型经济发展、建设国际化大都市中心城区的重要使命。
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站在“十四五”规划实施的关键之年，西安经开区以“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心”为核心的“四新战略”行动方案为引导，推出一系列高质量发展政策，助推区域发展。
36条政策利企惠区提振活力
日前，围绕西安市“六个打造”奋斗目标，以四新战略为指引，经开区下发了的《经开区实施“四新战略”促进高质量发展三十六条政策》。
政策围绕支持扩投资优结构、促进工业高质量发展、促进科技创新加快秦创原建设、促进商贸服务业高质量发展、促进现代金融业高质量发展、促进文化产业高质量发展、促进建筑业高质量发展，在项目建设、产业升级、结构优化、平台建设、协作配套、市场开拓等多方面，未来三年，经开区将释放9亿元政策支持，鼓励各企业与经开区携手并进，不断作出新贡献、新业绩。
重点扶持七大方面助推产业升级
以“四新战略”为指引，结合政策七大方面，经开区以“真金白银”扶持企业发展，以“利好政策”助推区域升级。
支持扩投资优结构方面，政策将加大工业和技改投资力度、推进产业项目建设、加大外资投资、完善产业协作配套、促进制造业服务业融合发展。扩投资，优结构，经开区进一步激发规模企业带动作用，提振产业活力，提高发展效能。
目前，经开区推行的“4+4+4”现代产业体系已见雏形。以陕汽、吉利等为主要代表的汽车产业成为千亿级产业集群，新能源新材料产业实现500亿级产业集群。同时，在新材料、新能源产业方面，经开区正在布局以西部材料、西部超导、隆基乐叶、中车捷力风能为带动的产业集群。
加快秦创原建设方面，政策对中小工业企业规模、产值、关键核心技术、企业核心竞争力与效能提升等方面进行支持，提升企业“软实力”、扶持企业培育“核心竞争力”。同时，以优厚的资金政策支持，促进形成企业创新主体、平台、梯队、业态的发展链条。
近年来，经开区积极推动区内大中小企业融通发展，依托规模企业带动，打造产业基地，加速“两链”融合。推进建设以产业集群规模企业为引、中小科技企业协同创新为支撑的创新生态，加速制造业转型升级，促进服务业与制造业有机结合，实现高质量发展。
政策还通过对商业综合体、外贸、跨境电商、商业街、服务贸易等多元商贸形式的资金支持促进商贸服务业发展；通过对上市挂牌后备企业梯次培育、企业在境内外证券市场上市挂牌、企业在多层次资本市场融资等方面促进现代金融业发展。
文化产业高质量发展方面，政策拟对企业入区落户、申请文旅行业认定进行资金支持；在促进建筑业高质量发展方面，政策则从企业上规模、企业专业资质提升释放多元利好政策，促进企业突破发展。
战略支撑 打造先进制造业强市示范区
推进工业高质量发展，是陕西省西安市经开区立足产业基础、勇当全市工业发展主战场的必然选择，更是发挥比较优势、形成强劲发展态势的现实路径。
经开区以“四新战略”为导向，聚焦先进制造业集群发展基地和与国际标准接轨的商贸服务业高质量发展；通过秦创原先进制造业示范带完善“九大工程”体系，持续激发科技创新动能；围绕西安“6个打造”目标，深化“4+4+4”现代产业体系；注重产业功能和生活功能的平衡，将商贸服务、居住等功能和产业发展并重，带动区域产城协同发展。
实体经济乃发展支柱，出实招，强举措，在“四新战略”的带动与利企政策的加码下，经开区将坚持以高质量发展为主题，坚持优先发展实体经济，推动传统产业转型升级，加快“六链”融合，强化“四新”培育，不断彰显支柱产业新优势，集聚新兴产业新动能。
作为“产业服务看经开”品牌的生动实践，西安经开区出台36条政策，是经开区持续深化“放管服”改革的重要体现。经开区坚定不移优化政务、政策、市场和法治四大环境，以提前主动、全程跟踪的服务理念，切实有效减轻企业负担，积极完善营商建设，形成赋能企业发展、助力企业成长的沃土。
创新，是企业构建“核心竞争力”的必争赛道，也是城市演进必须突破的“发展风口”。创时代、谱新篇，站在“十四五”大幕开启和西安建设国家中心城市的历史节点，经开区已勾勒出清晰的发展蓝图。
到2025年，经开区经济将实现跃升发展——GDP将突破1800亿元，力争达到2000亿元，年均增长11%以上；规上企业规模进一步扩大——规上工业产值突破4000亿元，年均增长15%以上；形成汽车制造和新能源新材料2个千亿级产业集群；培育过百亿元企业10家以上……
以澎湃的发展引擎助推区域高质量发展，经开区以“四新战略”打开发展格局；以高质量发展为核心，经开区通过创新驱动与结构优化共同促进战略实施。
未来，以产业促城、产业兴城目标为导向，经开区将以对外开放更具活力，科技创新更具魄力，产业发展更具动力，宜居宜业更具魅力的“四力”助推“四新”，在高质量发展道路上，不断刷新发展成色，成为产城融合发展的践行者。
（中国日报陕西记者站）
