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近年来,高唐县公安局牢固树立“命案可防可控”理念,坚持党政主导、综合治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极推进“2+4+N”基层社会治理新模式,扎实推动命案防控由被动变主动,由重打击向重防控的转变,着力提升全县命案侦防水平,真正打造“发案少、秩序好、群众满意”平安县域。多年来,高唐县命案发案率始终位居全市低位,2022年,高唐县成为全市唯一命案“零发案”辖区,连续15年保持命案全破,全县群众社会治安满意度持续提升。
一、坚持党政主导,上下一体,构建命案防控“一盘棋”。树牢“命案可防、命案必防、命案必破”的工作理念,由公安机关推动,将“命案防控”工作纳入党政工程,实现全县“一盘棋”部署、“一体化”推进。一是党委政府“重视程度高”。坚持把命案防控作为全县平安建设重要内容,在全县范围开展平安村居、平安行业、平安单位等平安创建活动,对发生命案防控不力的,实行“一票否决”,纳入平安建设年终考核,真正将“命案防范”上升到平安建设高度来推进。二是多方聚力“投入精力多”。由政法委牵头,统筹公安、司法、信访、民政等部门组建“命案防范”工作专班,建立“4+X”信访工作机制和“2+4+N”综治维稳机制,督促压实属地、部门、单位、个人“四方”命案防范工作责任,推动各类不稳定因素源头化解。三是司法救助“帮扶群众实”。与政法委、司法局积极对接,全面做好司法援助、司法救助工作,全年受理法律援助案件905件,为27名困难群众发放国家司法救助金360万元,为农民工追回工资200余万元,有力促进了社会和谐稳定。
二、坚持综合治理,关口前移,装好命案防控“减震器”。围绕重点矛盾纠纷隐患,加强排查化解、源头防范、宣传引导,严防小矛盾、小风险引发“大问题”。一是打造“2+4+N”模式,实现“矛盾最少”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新构建“2+4+N”基层社会治理新模式,充分发动群防群治力量,积极组建“聊城二哥”“东昌大姨”“画乡红警”志愿者队伍,提早发现化解突出矛盾纠纷,严防发生“民转刑、刑转命、一转多”案件。今年以来,共排摸化解各类不安定因素180余个,向相关部门推送公安提示函65份,推动化解矛盾纠纷130余起。二是开通“局长信箱”纳谏,实现“民怨最少”。在“高唐公安”微信公众号推出“局长信箱”栏目,接收群众留言建议和举报投诉,在城区居民小区最集中的地方设立“民情联络站”,让老百姓在家门口就能找到说事拉理的地方;固定每周三为局长接待日,由局长带头,在“民情联络站”接访约访“局长信箱”留言群众,问政于民、问计于民、问需于民,全力解决群众的操心事烦心事揪心事,及时化解民怨。局长信箱开通以来,共接收群众诉求51件,局长接待日接待群众 35 起 50 人,所有诉求困难均有效化解。三是广泛“宣传引导”,实现“发案最少”。公安机关联合司法部门,统筹村居两委成员、热心群众及法律顾问等群防群治资源,组成普法宣传队,通过线上线下等多种方式,“送法入户”“送法到家”,与群众面地面、点对点进行“点单式”普法教育,重点普及《刑法》《民法典》《未成年人保护法》《妇女权益保障法》等法律法规,以“以案说法”等形式宣讲真实案例,教育引导群众养成“有事找法、解决问题靠法”的法制意识,有效防止命案发生。
三、坚持问题导向,重点管控,实现命案隐患“全清零”。把重点管控作为命案防控的关键环节,围绕重点人员、重点场所、重点物品,严管严控,防患于未然。一是重点人员管控“无遗漏”。紧盯全县在册吸毒人员、暴力犯罪前科、精神障碍患者、刑满释放安置帮教对象、扬言报复社会人员等治安高危人员动态摸排,并全部录入高唐公安立体化防控平台“火眼系统”,严格落实分级分类管控措施,妥善处置8起扬言报复社会、杀人等个人极端警情,及时配合送医治疗肇事肇祸精神障碍患者19人。二是重点场所排查“无死角”。扎实开展治安起底式大清查“五查”行动、“零点行动”“三重三见”“三联三巡”等专项行动,对群众反映突出的寻衅滋事、打架斗殴等违法犯罪,坚持快速反应、露头就打、绝不手软,对各类黄赌毒等治安乱点实施集中打击治理,有效净化了社会治安环境。今年以来,刑事案件同比下降40.1%,“两抢”案件保持“零发案”。三是重点物品监管“无流失”。紧盯枪支弹药、民爆物品、非法加油(站)点、剧毒化学品、易制爆化学品及弓弩、管制刀具等危险物品,督促指导相关单位企业落实安全监管主体责任,严查严打违法违规行为,2022年,收缴非制式气枪、火药枪等枪支14支,收缴子弹124发,查获火铳一把,有效防止了危险物品流散社会。
四、坚持全警全力,重拳出击,彰显命案攻坚“战斗力”。始终把命案侦破置于突出位置,强力推动命案攻坚,保持了连续15年命案全破的良好势头。一是“全警全力”快侦快破“现案”。对发生的命案现案,充分发挥刑侦尖刀作用,坚持合成作战,在纵向上实行多警种同步上案,在横向上迅速调集精干警力成立专案组,形成“举全局之力、攻一案之垒”的命案侦破工作格局。近年来发生的命案中,56.3%的案件在24小时内迅速侦破。二是“揭榜挂帅”强力攻坚“积案”。对未破命案积案等“骨头案”,实行“揭榜挂帅”机制,对做出重大贡献、实现突破的民警,打破常规予以提拔重用。近年来,通过“揭榜挂帅”工作机制,激励民警破获命案积案4起,外省命案3起,抓获命案逃犯4名。三是“刨根问底”紧抓不放“隐案”。对于群众举报或梳理警情中发现的可疑线索,刨根问底,决不轻易放过,集中警力和精力,全力破获隐案。2021年4月,根据群众一起失踪人员求助线索,认真研判,迅速破获一起长达2年零8个月的命案隐案,将时隔近3年的案情大白于天下,给受害人及受害人亲属以告慰。案件告破后,省公安厅专门发来贺电给予充分肯定。