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中国日报福州3月10日电（记者 胡美东） 在今年的全国两会上，全国政协委员、福耀集团副董事长曹晖建议规范推广老旧社区适老化改造。
曹晖表示，第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口的比重达到18.70%，其中65岁及以上人口比重达到13.50%，已实际进入深度老龄化阶段。此外，我国计划生育政策正式实施于上世纪八十年代，最早执行独生子女政策的人群目前大多在65岁以上，导致一对夫妻赡养两家老人成为当前的普遍现象，由此引发家庭、社会、伦理、法律等各方面诸多问题。
曹晖指出，尽管近几年国内商业养老、集中养老、自助养老等多样业态发展迅速，但受到中国具体国情及家庭经济水平等因素影响，在较长一段时间内，居家养老仍是中国老年人的主流出路。与此同时，中国城镇住宅的老旧化程度也在日益加重，许多城镇老旧社区平均房龄偏高，而这些社区往往是老年人集中居住区。此外，受建设时代的房产属性、消费理念、设计水平、建装技术等所限，这些老旧住房普遍不适于老年人住用，因此在新一轮城市化改造进程中，老旧社区的适老化改造成为了焦点。
曹晖还指出，受地域发展不均衡、城市建设进度不同等因素影响，我国各省市老旧社区适老化改造并未形成规范统一的机制、制度、范式和平台，加上家装领域专业性较强，各类机构良莠不齐，导致许多城市的老年人改造意愿无法实现，改造行为缺乏保障。
对此，他建议国家住建部、民政部等相关部门牵头，借鉴上海等部分适老化改造先行城市的成功经验，出台指导性政策规范城镇老旧社区适老化改造，并在全国试点推广。
一是创新制度，消除制约适老化改造的政策瓶颈。老旧社区往往居住情况复杂，不同家庭需求不一，应根据地理分布、经济发展程度、城市规模、人口结构等多维度，分门别类摸排全国老旧社区现存情况，针对不同城市特点、社区类型出台相应工作机制和执行标准，明确适老化改造的主管行政机构及相关责任单位，规范案前、案中、结案工作流程和工作清单，推广规模实施、系统集成的示范项目，实现各省市全面破冰、应改尽改。
二是统筹资金，支持适老化改造有效实施。应充分发挥金融单位、集体产业、物业企业、商业机构的力量，以有限财政资金为撬杆，调动各方面社会资源，充分激发“银发经济”效应，构建老龄化社区的新型商业生态圈。此外，应研究出台公积金参与适老化改造的可行性方案，盘活老年人群体的公积金存量，作为适老化改造资金需求的有力补充。
三是丰富改造内容，满足老年人个性化需求。目前，老旧社区改造大多集中于公共区域改造，如加装电梯、楼道改造、楼体翻新、小区修缮等，在此基础上，应将改造入户，制订制度化、标准化、模块化的适老化改造服务，满足基本适老化改造、专项适老化改造、特殊适老化改造等不同层次需求，如，适老化卧室改造、盥洗间助浴系统、老年人安全厨房、老龄化智能家居等。
四是“软硬”结合，完善个性化居家养老服务。应将适老化改造与社会居家养老体系相结合，将各类助老设施或布局的改造建设与后续的家庭养老服务、社区养老共同体、远程智能关怀等软性养老服务衔接起来，充分发挥建筑改造所带来的先进性、便利性，提升老年人居家养老幸福感。
五是严格监督追责，切实保障老年人合法权益。作为弱势群体，老年人对建筑改造项目缺乏专业性认知，在过程监管、纠纷处理、故障追溯等环节大多缺少维权手段，应以《老年人权益保护法》为法律依据，针对老旧社区改造过程中的常见纠纷，建立专门的监督监管体系以及长效追责机制，切实保障老年人的各类合法权益。
