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河南经济报 记者 刘学中 通讯员 王守军
郑州市财政局按照市委、市政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，以讲求绩效，提高效益，财政政策加力提效为原则，优化支出结构，保证支出强度，科学组织编制2023年度市级财政支出预算，以“四个重”为全市经济高质量发展提供坚实支撑，有力推动郑州国家中心城市现代化建设。
基本支出“重”标准。该局坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序。按照基本支出标准，足额编列基本支出预算，具体核定标准：人员经费支出预算以有关部门批准的工资待遇标准据实核定;公用经费综合定额预算以编制数为基础核定;公用经费分项定额严格按基础对象数量和预算编制标准核定。坚持党政机关过紧日子，从严控制一般性支出，从严编制“三公”经费预算，努力降低行政运行成本。支持困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，足额安排各项民生保障资金。
项目支出“重”绩效。该局依据项目绩效目标和支出标准合理确定支出优先顺序和预算需求。打破“基数+增长”的编制模式，全面实行零基预算。深入推进预算和绩效在编制环节一体化管理，所有新增或到期延续项目支出均按要求开展事前绩效评估，评估结果作为申请预算和项目入库的必要条件，着重解决财政支持与否的问题。2023年项目支出预算安排，通过预算管理一体化系统审核370个项目事前绩效评估报告，涉及预算资金137.9亿元，从源头上拧紧预算资金管理“水龙头”。强化绩效目标在预算安排上的基础性作用，把绩效目标设置作为预算安排的前置条件，未设置绩效目标或绩效指标审核不通过的，不得进入项目库，不得进入预算安排流程，切实筑牢夯实预算绩效管理基础。2023年度项目支出预算安排，实现项目支出及部门整体支出绩效目标管理全覆盖，通过预算管理一体化系统审核1211个项目绩效目标、92个部门整体绩效目标，从源头上提高项目支出预算安排的科学性和精准性。
转移支付“重”目标。均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化，提高地方财力保障水平。增强预算编制的完整性，将转移支付资金细化到具体项目和区县(市)，连同上级提前下达资金于规定时间完成提前下达工作，其中一般性转移支付和专项转移支付下达规模分别不低于上年预算执行数的90%和70%。强化转移支付绩效目标管理，下达专项转移支付预算时，同步下达区域或项目绩效目标，依据绩效目标开展绩效监控、绩效自评和绩效评价。调整优化转移支付结构，从严从紧控制补助引导类转移支付。推进基本公共服务保障标准体系建设，完善地区间支出成本差异体系，促进转移支付资金分配与公共服务成本相衔接，增强资金分配科学性和合理性。
支出政策“重”提效。该局坚持支出预算优先保障创新驱动、现代产业体系构建、促进对外开放、城乡融合发展、生态环境保护以及保障和改善民生等领域。按照稳经济一揽子政策和接续措施，将财政资金资源向提振信心和稳定预期的领域集成，支持消费潜力释放，增强市场信心和活力，支持经济快速恢复，确保将有限的财政资金“握指成拳、精准投向”。切实发挥财政资金“四两拨千斤”作用，充分运用郑州市政府投资基金群，支持实体经济发展，助推产业转型升级，阳光运行PPP模式，综合运用应急转贷周转资金、“郑科贷”和“外贸贷”等措施助企纾困，引导撬动更多社会资本和金融资本支持全市经济高质量发展。
