河南经济报 记者 孔凡哲
近日，河南省政府办公厅印发《河南省突发环境事件应急预案》(以下简称《预案》)，从组织指挥体系、监测预警、信息处置、应急响应和应急保障等多个方面对突发环境事件应对作出详细规定。
《预案》明确，健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，促进我省经济社会高质量发展。
突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。
按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。对初步认定为特别重大或重大突发环境事件的，事发地市级或县级生态环境部门要在2小时内向本级党委、政府和省生态环境厅报告，同时上报生态环境部。省生态环境厅接到报告后要立即进行核实并在1小时内报告省委、省政府和生态环境部。对初步认定为较大突发环境事件的，事发地市级或县级生态环境部门要在4小时内向本级党委、政府和上一级生态环境部门报告。省生态环境厅接到报告后要立即进行核实，并视情报告省委、省政府。对初步认定为一般突发环境事件的，事发地生态环境部门要在4小时内向本级政府和上一级生态环境部门报告。
《预案》明确，省政府成立环境应急指挥部(以下简称指挥部)，负责统一领导、指挥、协调全省特别重大、重大突发环境事件或超出事发地市级政府处置能力的较大突发环境事件应对工作。
涉事企事业单位或其他生产经营者应当立即进行先期处置，采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。同时，做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。而根据规定成立的环境应急现场指挥部及各工作组，负责组织协调突发环境事件的现场应急处置工作。包括派出有关专家和人员参与现场应急处置指挥工作;协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动;协调划定现场警戒区和交通管制区，确定重点防护区;确定受到威胁和可能受到威胁人员的疏散和撤离时间、方式;迅速组织当地医疗救护力量，对伤病员进行诊断治疗等。
《预案》强调，要及时有组织、有秩序地疏散转移受到威胁和可能受到威胁的人员。同时，妥善做好转移人员的医学救援、生产生活安置保障等工作。密切关注受影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场价格监管。
而当突发环境事件应急响应终止后，要依法依规组织开展污染损害评估。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、生态恢复重建和环境修复的依据。