河南经济报 记者 王泽远 通讯员 杨阳
2021年以来，鹤壁市市场监督管理局鹤山分局紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务目标，对标创建最优营商环境，不断提升服务水平和层次，更大力度优化营商环境，更加规范执法，有序推进营商环境建设指标提升优化，努力打造鹤山企业竞争新优势，为辖区经济高质量发展营造良好的市场环境。
推进商事制度改革，加大“放管服”力度。一是推进“放管服”改革。采取“并联审批”方式，强化部门协同联动，企业开办时间由1个工作日压减至0.5个工作日内。推进全程电子化登记注册，网上办理不超过1个工作日，实现“不见面、马上办”。实行容缺受理，实行“边办理、边补正”，让企业和群众办事“最多跑一次”。二是推行企业登记全程电子化和电子营业执照。推进全程电子化登记注册，实行“网上申报、网上受理、网上审核、网上发照、电子归档”的全程电子化登记，网上办理不超过1个工作日。三是放宽企业住所限制。进一步简化、放宽住所登记条件和限制，允许“一照多址”“一址多照”，集群注册等便利化措施。市场主体可以登记一个住所和多个经营场所;深化企业名称登记改革。实行“企业承诺+事中事后监管”，减少“近似名称”人工干预。
优化服务企业措施，加快准营步伐。一是推进“多证合一”改革。以“让数据多跑路，让群众少跑腿”为原则，充分利用“互联网+政务服务”，实现了“多证合一”，激发了“大众创业、万众创新”的热情。目前，全区共登记各类市场主体3948户，注册资金1076531.67万元。二是推进企业开办“一窗通”线下服务专区改革。实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，对新设立企业的营业执照、公章备案刻制、一照一码户信息确认、社会保险登记、银行开户预约等事项一个窗口办理，一个工作日办结，免费为企业刻制公章205套，节省费用11.48万元。三是在药品经营等领域推行“一业一证”。“一证”即可“准营”。对同时申办药品经营、医疗器械经营、食品经营两个以上项目的市场主体，将原来分别核发的《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》《医疗器械经营备案凭证》《食品经营许可证》等许可事项，改为按许可条件要求最高的经营项目作为主营项目只核发一个许可证，“推行药品食品经营行业‘一业一证’改革，切实解决了困扰医药行业市场主体许久的‘准入不准营’问题。四是营业执照智能审批机“上线”，营业执照可“秒办”。营业执照智能审批机通过对申办事项进行全流程智能审核，申请人在线提交申请，系统进行敏感词的校验、字号的查重、行业特点的检索匹配、经营范围的标准化等流程，可实现自动识别、自动秒批。五是推进企业简易注销。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则基础上,由企业自主选择适用一般注销程序或简易注销程序，实现注销业务“信息共享、同步指引”。
推进“双随机 一公开”，加强综合监管。一是完善“一单两库一细则”，推动跨部门联合随机抽查，集中整合各部门执法资源与力量，实现“一次进门、全面体检”，为企业降负减压，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。制定企业公示信息随机抽查工作细则，紧扣工作实际，从法律依据、基本流程、实施检查中的有关事项等3大类7小项方面，细化了抽查工作。二是利用大数据建立“互联网+市场监管”的信息监管模式，利用信息化手段，全量归集各相关部门产生的行政许可、行政处罚等涉企信息，实现本级政府各相关部门间数据交换、信息共享和联合惩戒机制使用覆盖达100%。三是建立长效机制，提请区人民政府印发了《在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》《鹤山区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度》，共召开3次部门联合“双随机、一公开”监管联席会议。开展跨部门联合“双随机、一公开”抽查任务5项，同时将检查结果均按照要求录入平台予以公示。
工作举措前移，提升服务水平。一是迎接质量发展考核。对照鹤壁市政府质量工作考核要点，完成了全区资料整理上报，质量考核结果进入一类县区。二是强化卓越绩效管理。组织辖区重点企业参加全市卓越绩效管理体系培训班，引导企业实施卓越体系管理，动员历届区长质量奖获奖单位和具有参选条件的企业参与市长质量奖评选，力争实现我区市长质量奖零的突破。三是启动了2021年度区长质量奖工作，按照程序对8家申报单位资料初审、委托省质量奖专家库现场评审得分排名、最后经鹤山区政府常务会研究决定授予鹤壁元昊化工有限公司三家单位区长质量奖，奖励资金每家10万元，授予2家企业区长质量奖提名奖，同时授予5位同志质量管理工作先进个人称号。四是开展知识产权奖补、质押融资申报工作。目前已授权的专利和商标信息，帮助企业填写并审核奖补申请信息及材料。助力1家企业申请知识产权质押融资，审核完成3家企业的知识产权奖补申请材料，共计5个发明专利，申请奖补资金50000元人民币。五是着力优化检验检测服务。针对辖区相关企业在营商环境座谈会上提出的压力表检定问题，2021年年初，分局以鹤山化工新材料产业园为试点，在全市首次开展了压力表上门检定服务活动，之后企业赞声不断。为进一步巩固扩大服务成效，后续将全区压力表使用企业全部纳入到上门检测服务范畴，分别开展了二、三、四期压力表上门检定服务活动。目前，压力表上门检定服务已成为优化营商环境的一项长效机制，累计惠及企业60家次，检定压力表6416块，为企业节约了大量的人力、物力和时间，打通了服务企业“最后一公里”。
开展市场监管执法，为经济又快又好发展护航保驾。深入开展农村假冒伪劣商品、春雷护茶专项整治、非法制售口罩和消毒液等防疫物资、九小门店消防隐患等专项整治活动，组织执法人员累计排查辖区经营户650余户次;在全区范围内组织开展2021民生领域案件查办“铁拳”行动，对辖区重点区域的特种设备、食药品、玩具、肉及肉制品等违法行为开展集中检查和查处，共办理一般程序案件105起，罚没款34.4315万元。
优化提升营商环境只有起点，没有终点。下一步，该局将进一步加强组织领导，明确工作任务，细化工作方案，落实工作职责，确保市场监管领域深化“放管服”改革、优化营商环境各项工作落到实处。