河南经济报 记者 刘学中 通讯员 冯琳 刘贝贝
自2021年6月份济源示范区作为河南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放试点之一以来，济源示范区财政金融局以为民办实事、办好事为出发点和落脚点，切实发挥财政保民生的职能作用，始终将用好“一卡通”作为重点民生工程、廉政工程来抓，主动担责，加力加码，凝聚行业部门和金融机构合力，着力打通清单关、平台关、机制关、审核关。
2021年9月9日，济源示范区率先在全省实现惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统发放，将142万元公益性岗位补贴成功发放至919名群众的社会保障卡，开启了河南省惠民惠农财政补贴通过“一卡通”系统发放至社会保障卡的新模式。截至2022年2月底，济源示范区通过“一卡通”系统成功发放城乡低保、高龄津贴、助学金、就业补助、医疗救助、危房改造补助、农机购置补贴等50个补贴项目，涵盖农业、社保、医疗、教育、交通等重点民生领域，累计发放资金1.37亿元，惠及群众30.4万人次，社保卡占比99.51%，确保所有直接对付到人到户的财政补贴资金均通过“一卡通”系统发放，让广大基层群众及时享受到“一卡通”带来的便利。
系统梳理，实现“一张清单管制度”。济源示范区财政金融局会同各补贴项目主管部门，系统梳理出补贴项目77项，其中中央补贴项目53项、省级补贴项目14项、市级补贴项目10项，形成《济源示范区惠民惠农财政补贴政策清单》集中上报、统一公开，确保惠民惠农补贴项目全部纳入“一卡通”系统管理，为群众及时、全面、准确知晓补贴政策打下了坚实基础。
统筹整合，实现“一个平台管发放”。该局充分发挥大数据作用，及时对财政预算执行系统进行升级，连通了“一卡通”系统、补贴项目主管部门和代发金融机构，收集补贴项目主管部门操作员、审核人员信息，在“一卡通”系统中进行参数配置，完成了操作员和审核员建立、补贴项目授权、流程图设立等工作，建成了集中统一的惠民惠农财政补贴资金发放平台，筑牢了“一卡通”管理的关键环节，实现了发放项目创建、补贴对象基础信息录入、资金申请支付、发放清单传递、发放结果反馈等工作全流程线上办理，补贴资金“一个漏斗向下”，有效杜绝了层层转拨、发放不及时、管理粗放等问题。
夯实基础，实现“一张卡片领补贴”。该局结合济源金融机构分布及服务综合能力，充分考虑基层服务网点数量、惠民便民服务措施等因素，选定农业银行济源分行、济源农商银行、邮政储蓄银行济源直属支行作为补贴资金代发银行，签订了《补贴资金代发协议》，明确了办卡激活、资金支付、补贴通知、便捷取款、数据安全等方面的要求。通过补贴对象个人填报、批量查询、“一卡通”系统在线查询等方式，扎实做好补贴资金发放载体由普通银行卡向社保卡的转变工作。先后组织6次专题业务培训，建立“一卡通”操作员、审核员微信交流群，随时解决工作中存在的问题，确保工作落实、做细。
加强宣传，实现“一个专栏管公开”。统一制作“一卡通”宣传内容，通过济源示范区财政金融局微信公众号、门户网站等开展系列政策宣传。充分调动各补贴主管部门、社保卡开卡银行、镇(街道)、村委会等多方力量，在16个镇(街道)、549个村(居)委员会(社区)、8家社保卡合作金融机构的公告公示栏张贴“一卡通”宣传公告1800张，发放“一卡通”宣传彩页5000张，发放宣传册4000本。通过各种形式，让群众明白为什么要用社保卡领补贴、怎样新(补)办社保卡、如何用好社保卡。
明确分工，实现“一套规程堵漏洞”。该局牵头出台了《济源示范区推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作方案》，明确建立补贴清单、明确发放模式、规范操作流程、推进数据共享、搭建管理平台、公开补贴信息等六项重点任务，以及各部门职责和具体工作时间节点，印发了《济源示范区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理操作规程(试行)》,建立了联席会议制度，明确了操作权限，规范了程序流程，建立了“一卡通”管理工作督导机制，做到一环接一环，环环相扣，确保财政惠民资金发放严谨、安全、有效。