【中原经济网讯】(河南经济报 记者 王泽远 通讯员 郭志强)近年来，鹤壁市市场监管局聚焦市场主体关切，通过两个率先、两个改革、两个探索，用心用情用力提升企业开办便利度，推动商事制度改革、证照分离改革纵深发展，优化市场主体准入环境和营商环境，实现了市场主体开办有标可依、有制可循、集成转变、全域秒办、全网通办。
两个率先：一是在全省率先发布开办企业地方标准，力求开办企业“有标可依”。该局在全省率先制定《开办企业工作规程》，作为鹤壁市地方标准发布实施，推动了开办企业的申请标准化、审核规范化、流程制度化。同时，重新完善服务指南，梳理制作了常见问题解答手册，录制了办理流程视频，通过网站、办事窗口等途径发布，进一步提升了办理业务的契合度和服务群众的精准度。二是在全省率先出台代办等服务机制，力求全程服务“有制可循”。在全市各级登记注册和行政审批服务窗口，申请人只需提供有关手续，窗口代办员负责申请指导、受理初审、发放证照等所有工作，为企业提供全流程、保姆式服务。建立“好差评”评价机制，方便服务对象对办照效能进行评价。畅通投诉渠道，对服务对象反映的问题、投诉建议及时处置。通过窗口领照、电话沟通、现场走访等方式，认真倾听企业诉求和呼声，对存在的问题和不足立行立改。
两个改革：一是积极推行“一窗通办”改革，力求办理流程“高效便捷”。鹤壁市整合市场监管、公安、税务、人社、银行等6个部门窗口，建立企业开办“一窗通”线下服务专窗，将原来分散办理的事项，统一整合到专窗集中办理，实现一个窗口提交材料、所有审批环节内部流转，手续齐全的现场秒办。免费为企业刻制4枚印章和提供打印复印、邮寄等服务。实施容缺、容错受理机制，对申请设立登记时主要材料齐全的，先行办理登记注册。2021年全市新设各类企业7104户，同比增长16.58%。为1104户企业免费刻制印章，节约费用68万余元。二是积极推行“一业一证”改革，力求行政审批“集成转变”。推行药品食品经营行业“一业一证”改革，对同时申办药品经营、医疗器械经营和食品经营两个以上经营项目的市场主体，将原来分别核发许可备案事项，改革集成为按许可条件要求最高的经营项目作为主营项目，只核发一个许可证，解决了药品食品行业行政审批存在的许可备案事项较多等问题。2021年12月，以鹤山分局为试点，颁发该市首张“一业一证”许可证，实现了“一证”即可“准营”。
两个探索：一是探索推进全程电子化、智能审批，力求营业执照“全域秒办”。充分发挥全程电子化登记系统的作用，企业可通过河南政务服务网或全程电子化服务平台办照;依托“一网通”线上注销服务专区，企业可进行注销。为实现营业执照“立等可取”，该市探索推进营业执照智能审批，通过政府购买、政银合作等方式，配备商事登记全自助证照终端和个体工商户智能审批终端。申请人现场提交申请，系统进行全流程智能审核，实现了自动秒批、当场领照。目前已配备智能审批终端11台，年底将实现市级和县(区)全覆盖。二是探索推进电子营业执照场景应用，力求实现“全网通办”。以电子营业执照为基础，将涉及市场主体的食品经营许可信息归集于企业名下，实现电子营业执照关联食品经营许可相关信息，逐步减少企业纸质营业执照使用需求。鹤壁、焦作两地实现电子营业执照、电子印章在登记注册、食品经营许可、监管亮照、档案查询领域的应用及互信互认。