河南经济报 记者 刘学中 通讯员 陈万峰 陈芳
郑州市财政局4月起启动2022年市级财政重点绩效评价，聚焦部门整体、重大建设项目、重点民生实事，选取涉及民生、社会关注度较高的2021年度市级30个政策项目和6个部门整体开展财政重点绩效评价，涉及资金97.75亿元。
为把绩效评价这个“尺子”用好，探索管理新模式，向绩效管理要财力，切实提高财政资金聚力增效。今年郑州市财政局重点绩效评价在评价对象、评价方式、评价内容和评价模式等方面进行了优化创新，以“质”与“量”的双提升为目标，科学精选评价对象、实施项目分类评价、试点开展成本分析、创新评价智能管理平台，进一步强化结果应用，推进财政重点绩效评价持续发力。
打造评价对象选择新模式。坚持集思广益，科学精准谋划，着眼绩效评价周期性、多方沟通协同，实现“一盘棋”谋划评价项目，提高评价对象选择的精准度。一是立足全局科学筹划。着眼中长期谋划，优先选择覆盖面广、影响力大、社会关注度高、实施期长的项目，以3-5年实现所有部门财政重点评价全覆盖为目标，结合市委、市政府年度工作重点，选取重点领域、重点部门全方位开展重点绩效评价。二是主动征求外部意见。在听取预算主管部门建议基础上，联合审计部门共同参与项目谋划，将上年度财政绩效评价发现需深入检查的项目列入当年审计监督，经审计部门核实认为需进一步加强的项目列入当年重点绩效评价，做到各有侧重、互为补充。三是建立财政内部精选模式。在财政部门内部建立“支出处室推荐+绩效管理处统筹+局党组审定”的模式，充分征求分管领导和相关处室意见，通过局党组会审议，做到有的放矢、约束有力。
首次实施项目支出分类评价。为保证评价结果的客观、公正性，以及项目之间可比性，充分考虑各部门各单位不同类型支出项目的特征和差异，科学实施项目支出分类评价，因事制宜，采取项目和部门整体捆绑组合方式，合理划分组成15个评价包，按照分包组织开展评价。实施分类研究不同类型项目的绩效评价指标体系，科学配置指标权重，明确评价方法等，以便于同类项目对比评价，实现项目支出评价可比性，同时将评价结果直接运用于部门整体绩效评价，提升部门整体绩效评价质量和效率，切实提高评价结果的实用性和可比性。
探索试点开展全成本绩效分析。本着先易后难、确保成效原则，试点开展全成本预算绩效管理。一是选取社会关注度高、与百姓生活密切相关的热力配套费及煤改气运行补贴项目进行试点。试点过程中，运用成本效益分析法，全面评价热力项目运营绩效，形成绩效考评体系，按照行业或项目绩效目标、投入历史、产出质量和效益匹配原则，科学测算投入成本，制定成本支出定额标准体系。二是在全省率先明确部门评价指标体系中设置成本指标，聚焦预算管理，兼顾基本支出和项目支出，突出整体性和系统性，把握“部门职责-核心任务-预算项目”的层级体，旨在为部门重大政策和项目“把脉问诊”，推动财政资金使用聚力增效。试点工作有助于优化成本支出、提升资金效益，对于推动全成本预算绩效管理将起到重要的带动作用。
创新运用绩效评价智能管理平台。首次使用预算绩效评价智能管理平台，在线实时掌握评价进程，实现绩效评价全流程管理。运用绩效评价智能管理平台，加强第三方机构和专家信息管理，被评价单位及时上传项目相关资料，建立沟通反馈落实机制，发现问题及时反馈组织整改，完整保存评价资料档案。利用绩效评价智能管理平台实现资源和数据的共享,为绩效评价工作提供更加便捷的途径和通道，确保疫情防控期间工作有效推进落实，有力推动绩效评价高效率高质量开展。
目前，评价工作正在扎实推进。评价结束后，郑州市财政局将进一步强化评价结果应用，对绩效评价中发现的管理优势和弱项进行分类分级重点研判，梳理共性管理要点和薄弱环节，指导同类财政资金管理。同时将政策项目和部门绩效评价结果用于引导政策优化调整，纳入部门综合绩效考核，精准实现与部门预算挂钩，结合财政体制调整和部门资金使用情况提出具体资金安排意见。