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理解“社区为本”项目中的因何为本和为何为本

2022-01-11 20:39:53
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香港红十字会“博爱家园-社区为本减灾项目”自2021年12月启动以来,从调研走访到社区磋商会和项目管理人员培训,满打满算已实施近一个月的时间。然而,作为项目实施的社会组织而言,理解项目的使命和内涵显得尤为重要,这有助于实现目标群体的获得感并使项目的社会效益和社会效应最大化,因而,我们不得不谈谈社区为本的概念里何为本和因何为本?

首先,发展类公益项目不同于普通的慈善项目,发展项目注重目标群体的发展,不是简单的援助或者捐助。发展类公益项目是以目标群体能力的长足发展作为项目考量的根本,并遵循尊重、公正、参与的社会服务基本原则,秉承增能赋权的社会使命,其中蕴含着社会工作的职业道德和职业技能,以及职业素养,不是简单的做事。因此,从社会工作者的社会价值视角上看待目标群体就不同普通的价值思维和视角认知,赋能性社会工作认为每一个人都是有潜能的,并获得人格尊重。因此,认为所有村民是有能力,有潜能的,所有残障人士都是有能力,只是在某个领域或者某个部位有些欠缺或缺失,需要给与能力或自信心的提升,这些价值思维决定了我们如何看待社区和社区中的每一个人,采取什么样的方式和方法。

其次,公益项目不同于公共服务,公共服务是由政府提供的,其中有政府提供公共服务的义务性。而公益机构作为社会服务机构虽然有着履行社会职责的义务,但社会服务机构的公益项目不能提供普遍的义务服务,单纯从项目期限上来说社会组织实施的每一个项目本身是有一定的生命周期,要使公益项目对目标地有着长久的生命力就必然延伸到项目最终的落脚点——所实施项目的社区中。通过社区的增能赋权,激发社区内生动力,社区赋能的首要条件是项目的实施方和包括目标群体在内的所有利益相关方应有着社区和社区中的每一个人都是项目的主体性认识,而解决社区的问题的最根本是解决人的问题,以人为本,社区中每个人的思维方式、行为习惯、价值取向影响并决定了整个社区发展,社区民众有义务、有责任通过互帮互助参与问题的有效解决:如同自家门前的路冲毁了,或者村子里的路被冲毁了,我们至少首先意识到自行修缮或帮助村民们一起修缮,而不是依靠政府解决,社区为本强调的是社区民众的自发、自主、自律、自觉的意识和行为,强调了社区资源的发掘和环境保护,强调人与人,人与自然的和谐共处。

以人为本的发展项目是以需求为导向的项目设计,这种以需求为导向的项目设计绝不是坐在办公室里一拍脑袋后心潮澎湃的决定,而是通过实地调研、走访和目标群体一起通过科学规划,磋商反思获得的智慧结晶,其中采取的有效策略是通过社区动员、社区参与和社区激励,以此促进社区共治、利益共享、风险共担,责任共负的共同体意识,将持续增强目标群体的获得感和幸福感,能够让目标认识到个人作为社区一份子的价值所在。推动目标群体共同参与设计规划、评估监测、总结反思,这种参与式的方式方法一方面能够促进社区民众共同参与,另一方面因这种公开透明、公平公正的方式对资助方和项目实施组织产生高度的信赖,也能够促进目标群体对项目管理的能力。共同致力于社区物质和精神的共同进步。

习近平总书记在党的十九大报告中进一步强调,要“打造新时代共建共治共享的社会治理格局”从响应党的十九届四中全会《决定》提出“党委引领、政府负责、社会协同、民主参与、法治保障、科技支撑”的现代化社会治理体系来说,社会组织以人为本的项目理念就显得尤为及时和重要,也对能够长久可持续致力于社区福祉给予更多的期待。

西吉县清源和谐社区服务中心

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