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明年财政工作“剧透”:减税降费保市场主体 增强市场主体活力

2021-12-29 13:23:53 北京商报
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财政政策是宏观调控的重要工具,一系列组合拳为对冲经济下行压力提供了有力的保障。12月27日,全国财政工作视频会议在北京召开,稳字当头、稳中求进仍是总基调,会议在部署2022年财政工作的同时,划出了六个“重点把握”和十项重点工作,其中明确提到,预计2021年全年新增减税降费达到1万亿元,2022年要实施更大力度减税降费,增强市场主体活力。

房地产税试点准备

积极的财政政策是经济大盘的“稳定器”。会议在总结2021年财政工作时提到,财政部门统筹疫情防控和经济社会发展,积极的财政政策提质增效,推动构建新发展格局迈出新步伐、高质量发展取得新成效。

例如在加强财政政策调节方面,保持必要的财政支出规模,优化地方政府专项债券发行使用管理,开展全域无隐债务试点,建立常态化财政资金直达机制并扩大范围,优化和落实减税降费政策,财政部门预计,2021年全年新增减税降费达到1万亿元。

对科技的支持也是财政部门发力的重点之一。会议提到,2021年财政部门加大对基础研究的支持,改革完善中央财政科研经费管理,打好关键核心技术攻坚战,启动支持“专精特新”中小企业高质量发展奖补政策,推动优化和稳定产业链供应链。而在民生投入方面,支持全民免费接种新冠病毒疫苗,延续实施失业保险稳岗返还等政策,切实做好养老、教育、优抚、防灾救灾等工作,民生保障有力有效。

值得注意的是,会议在总结2021年时也提到,深入推进财税体制改革,深化预算管理制度改革,做好房地产税试点准备工作,规范财务审计秩序,财政管理监督进一步加强。

房地产税试点一直是外界关注的焦点。10月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定,授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。随后,财政部、税务总局有关负责人在接受新华社记者采访时表示,财政部、税务总局将依照全国人大常委会的授权,起草房地产税试点办法(草案),按程序做好试点各项准备工作。

财政部部长刘昆10月19日对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》进行说明时表示,在总结上海市、重庆市个人住房房产税改革试点经验的基础上,结合新形势新情况,进一步深化房地产税改革试点,可以发挥试点对整体改革的示范、突破、带动作用,强化房地产调控需求侧管理,稳定市场预期,也为今后全国统一立法积累经验、创造条件。

实施更大力度减税降费

对于2022年的财政工作,会议强调,积极的财政政策提升效能,更加注重精准、可持续,要重点把握好六个方面,包括实施更大力度减税降费,增强市场主体活力;保持适当支出强度,提高支出精准度;合理安排地方政府专项债券,保障重点项目建设;加大中央对地方转移支付,兜牢基层“三保”底线;坚持党政机关过紧日子,节俭办一切事业;严肃财经纪律,整饬财经秩序。

而会议提到的2022年十项重点工作的第一项,也正聚焦于此:加强对市场主体支持,加大政策实施力度。严格落实国家出台的各项减税降费政策,确保减税降费政策红利落地。加强对中小微企业纾困帮扶,实施普惠金融发展示范区奖补政策,继续实行小微企业融资担保降费奖补,新增支持一批国家级专精特新“小巨人”企业,鼓励地方安排中小企业纾困资金。着力支持稳定和扩大就业。

事实上,期已有一系列减税降费利好政策接踵而至。例如10月底,国务院常务会议部署对制造业中小微企业等实施阶段税收缓缴措施;11月中旬的经济形势专家和企业家座谈会又明确,研究采取新的组合式、阶段减税降费措施;前不久,国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》,提出进一步推进减税降费。

“财政部门要准确把握稳字当头、稳中求进的要求,落实好积极的财政政策,积极推出有利于经济稳定的政策,政策发力适当靠前。同时,加强财政政策与货、就业等政策协调联动,注重跨周期和逆周期调控有机结合,提升政策整体效能。”刘昆说。

牢守系统风险底线

财政政策发力的同时,也要警惕系统风险的提升。十项重点工作中,加强风险防控已经排到了第三位。相比起来,去年财政工作十项重点工作中,做好重点领域风险防范化解工作还排在第七位。

此次会议提到,要牢牢守住不发生系统风险的底线。持续防范化解地方政府隐债务风险,对化债不实、新增隐债务的要严肃问责,完善防范化解隐债务风险长效机制。推动财力向基层倾斜,继续用好财政资金直达机制,有效防范基层财政运行风险。配合防范化解金融风险。

地方政府隐债务风险值得警惕。中央经济工作会议也提出,坚决遏制新增地方政府隐债务。财政部已制定出台了一系列政策措施,着力防范化解地方政府隐债务风险,坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。

在具体措施方面,包括完善常态化监测机制,加强部门间信息共享和协同监管;坚决遏制隐债务增量,严堵违法违规举债融资的“后门”,着力加强风险源头管控,硬化预算约束,严禁违规为地方政府变相举债,决不允许新增隐债务上新项目、铺新摊子等。

12月16日,财政部副部长许宏才介绍,截至2020年末,中国地方政府债务余额25.66万亿元,控制在全国人大批准的限额28.81万亿元之内,加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿元,全国政府债务余额46.55万亿元,政府债务余额与GDP的比重为45.8%,低于国际通行的60%警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家,风险总体可控。(北京商报综合报道)

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关键词: 工作 剧透 财政 房地产

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