近日，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。
据悉，这是继“南水北调”“西电东送”“西气东输”等工程之后，我国启动的又一个大工程。
促进东西部协同联动
所谓“东数西算”，“数”指的是数据(大数据)，“算”指的是算力，即对数据的处理能力、计算能力。算力，如同农业时代的水利、工业时代的电力，已成为数字经济发展的核心生产力。
当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构，算力成为全球战略竞争的新焦点。“东数西算”就是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。
国家发改委高技术司负责人日前在答记者问时表示，算力已成为国民经济发展的重要基础设施，加快推动算力建设，将有效激发数据要素创新活力，加速数字产业化和产业数字化进程，催生新技术、新产业、新业态、新模式，支撑经济高质量发展。
值得注意的是，我国对算力的需求在逐年提高。据国家发改委数据显示，截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS(每秒一万三千亿亿次浮点运算)。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年将以20%以上的速度快速增长。
然而，现实情况是目前我国数据中心大多分布在东部地区，由于土地、能源等资源日趋紧张，在东部大规模发展数据中心难以为继。而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。“为此，要充分发挥我国体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。”国家发改委高技术司负责人说。
如何实现“东数西算”
推动全国数据中心适度集聚、集约发展。通过在全国布局8个算力枢纽，引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，形成数据中心集群。发挥规模化、集约化效应，加大政策支持力度，提升整体算力规模和效率，带动数据中心相关上下游产业发展。在算力枢纽之间，打通数据高速传输网络，强化云网融合、多云协同，促进东西部算力高效互补和协同联动，加快实现全国数据中心的合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通。
促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展。一方面，加快推动数据中心向西大规模布局，特别对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移，由西部数据中心承接;另一方面，受限于网络长距离传输造成的时延，以及相关配套设施等因素影响，西部数据中心并不能满足所有算力需求。一些对网络要求较高的业务，比如，工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等，可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局，枢纽内部要重点推动数据中心从一线城市向周边转移，确保算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续。
实现“东数西算”循序渐进、快速迭代。为坚决避免数据中心盲目发展，在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要有显著提升。通过多方指标约束，促进集群高标准、严要求，最小化起步。对集群发展情况将进行动态监测，科学评估集群算力的发展水平和饱和程度。结合发展情况，今后还将不断优化完善布局，适时扩大集群边界或增加集群，论证新设算力枢纽，实现算力统筹有序、健康发展。
会带来哪些重大利好
实施“东数西算”工程，数据中心产业链条长、投资规模大、带动效应强，通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资，给相关企业带来更多发展机遇，同时也有助于增加就业、促进区域经济发展。
对于西部地区而言，“东数西算”是一次全新的发展机遇，不仅可以为当地带来投资、带动相关产业有效转移，还能更好发挥西部地区的资源和成本优势、厚植数字经济的发展根基。目前，各地纷纷抢抓“东数西算”机遇。例如，四川提出，推动“芯屏存端软智网”数字产业集聚发展，实施国家“东数西算”工程，启动建设省大数据资源中心，打造国家级天府数据中心集群;宁夏表示，要抢抓“东数西算”机遇，高水平建设全国一体化算力网络宁夏枢纽，拓展5G、大数据、人工智能等应用场景，培育上云企业1000家、服务业集聚区13个;甘肃表示，要争取建设国家互联网骨干直联点，启动建设一体化算力网络国家枢纽节点，实施“东数西算”产业园项目，打造庆阳国家级数据中心集群。
中信证券认为，“东数西算”工程有望拉动中西部算力需求全面提升，通信产业链重点受益。通过在全国布局8个算力枢纽形成数据中心集群，有望带动数据中心及相关上下游产业发展、扩大产业投资。看好“东数西算”工程对IDC(互联网数据中心)、ICT(信息通信技术)设备、光模块、运营商、温控设备、光通信等领域的需求驱动。
中信建投最新研报称，当前，数字经济政策春风劲吹，以数据中心、千兆入户、通信基站、工业互联网为代表的数字基建方向有望迎来基本面改善。方向上，提供数据中心规划、施工以及数据中心配套设施，如制冷、电源、发电等的供应商有望最为受益。其次，光通信供应商、绿色能源保障供应商也受益明显。
值得一提的是，数据中心投资规模很大。据测算，“十四五”期间，每年将新增4000亿元以上相关投资。实际上，一些企业已开始在“东数西算”领域布局。目前，华为、腾讯等企业已经参与或布局“东数西算”相关业务。此外，还有中国移动等企业明确表态将抓住这一历史性发展机遇，加快推动相关业务发展。(记者 陈文丽)