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推动职业教育高质量发展 强化政府统筹和部门协调配合

2022-03-14 08:44:49 农民日报
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“教育在乡村振兴中发挥着基础、先导作用。职业教育应当成为培育农村各类技能型人才的主渠道。”全国政协委员,北京资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎表示,目前涉农职业教育和培训领域,仍存在很多不足:年来,电商台、订单农业、农村康养旅游等业态兴起,而与之相关的农村金融、农村电子商务等专业建设不足;农业农村已广泛引进物联网、大数据等现代化技术与现代管理理念,但现有课程对服务区域农村经济发展缺乏支撑;乡村职业技术技能培训与就业服务落后,乡村实践实训和创业培训基地建设不足,对学生与社会人员参与乡村振兴缺乏有效引导。

范树奎建议,创新涉农专业内涵建设,对口专业应增设涉农课程,并纳入专业核心课或拓展课。将乡村振兴相关的课程、教材、师资和实践基地建设等纳入职业院校“三教”改革评估、专业质量评价、教学科研成果评估等体系,并给予专项资金支持。

除了在校学生的教育,农民工的技能培训也不容忽视。今年,全国政协委员、贵州省盘州市淤泥乡岩博联村党委书记余留芬带来了《进一步支持贵州开展农村劳动力技能培训》的提案。“2019年至2021年,贵州省累计开展职业技能培训331.87万人次。目前,单靠就业补助资金开展大规模培训存在困难。”余留芬呼吁,国家能够给予培训资金保障,针对农村建档立卡、易地扶贫搬迁劳动力和城乡初高中毕业未升学青年等群体,实现每年培养100万人次技能劳动者的预期目标。

改革高中教育模式,推进普职融合

全国政协委员,上海市人民政府参事、上海中华职业教育社常务副主任胡卫认为,现阶段大一统的“普职分流”模式,已难以适应教育改革和社会发展的新形势、新要求。建议全面改革高中教育模式,加快建设综合高中。在每所高中开设普高与技能课程,实行学分制教学,让普通教育与职业教育相互渗透、深度融通。建立并完善职业教育高考制度,推进普通本科院校培养技能人才的专业通过职教高考招生,稳步推进现有普通高中与中职学校的合并与重组工作。

“目前,普通教育与职业教育之间培养目标和培养方式的差异,普通学校和职业学校在课程设置、师资队伍、设施设备等方面的现实差距,制约着‘普职融通’的推进。”全国人大代表,民革山西省委会副主委、晋中市人大常委会副主任辛琰建议,从以下几个方面深化改革:制定“长短结合”的普职融通规划,短期以课程、师资、场地、设施等教育资源的融通为目标,中长期以创新招生和学籍制度为基础,打破当前普职教育间的体制障碍;可将普高与职高招生录取放在同一批次;实行“普职流动”的学籍转化,建立“学分互认”普职融通机制,构建“普职结合”课程开发机制。

深化改革,保障职业教育高质量发展

目前,全国共有32所职业本科学校,在校生人数12.9万人,教职工3.2万人,专任教师2.6万人,总体上尚处于起步阶段。全国政协委员、中国农业大学工学院教授韩鲁佳提出四个路径,稳步发展职业本科教育:一是不断加大对现有职业本科学校建设工作的指导和支持力度;二是分批分类稳步推进高水职业学校和骨干专业举办职业本科教育;三是引导部分地方普通本科高校向应用型转变;四是加快完善职业本科教育教学保障体系,如推动《职业教育法》出台,构建相关财政投入机制,完善职业本科教育标准体系等。

“相对普通教育,职业教育的成本更高,投入周期更长。”全国人大代表、云南工商学院执行校长李孝轩建议,进一步加大职业教育投入。一方面优化财政经费支出结构,另一方面出台引导、激励政策,鼓励引导社会力量投入职业教育,激发行业龙头企业举办职业教育的内生动力。

在民进中央《关于积极鼓励社会力量举办职业教育的提案》中指出,职业教育的均培养成本是同级普通教育的2至3倍,建设现代职业教育体系,需要雄厚的资金基础,不能完全依赖政府投入,要积极鼓励社会力量参与。

民进中央建议,完善职业教育法律法规,强化政府统筹和部门协调配合;深化产教融合,深化“引企入教”改革,健全融资机制,综合运用基金奖励、项目申报、政府购买、税费减免、土地划拨等政策手段;落实好财政奖补政策和职业院校生均拨款制度,建立动态可调整的收费定价和政府补贴机制;创新办学模式,探索公办、民办职业院校相互委托管理和购买服务的机制,鼓励学校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建示范职业教育集团。

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关键词: 职业教育 普职融合 教育高质量发展 培训资金

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