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优化管理模式 自贸试验区开封片区探索以信用为核心的联合监管

2022-04-18 14:23:25 中国日报网
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自挂牌以来,中国(河南)自由贸易试验区开封片区不断优化监管模式,寓管理于服务,以企业信用为着力点,依托“自贸试验区开封片区综合监管平台”,建立跨部门联合监管机制,实现企业信息共享,构建联合预警,强化风险防控,形成监管合力。

自贸试验区开封片区统筹多部门监管力量,结合省市下放的经济社会管理权限,在片区内组织开展跨部门联合检查,根据每次联合执法结果实施企业信用评价分级分类监管。通过制定《自贸区开封片区企业信用评价方法》,明确企业信用管理评价标准,从企业基本情况、金融财税、管治能力、遵纪守法、社会责任信息、其他事项等六个维度对企业进行信用评分,并实施动态管理。全区企业根据评分规则,划分为AA、A、B、C等四个等级,规定不同信用等级相对应的监管频次和差异化管理措施。

自贸试验区开封片区重点打造“自贸试验区开封片区综合监管平台”。平台数据库涵盖了河南省大数据平台的240万家市场主体信息以及在自贸试验区开封片区注册的全部企业数据,并每天自动更新,为开展跨部门联合监管提供了电子技术支撑。平台串联比对多部门数据,对各类市场主体进行“逐个甄别”,分类监管。同时,平台对接国家企业信用信息公示系统、省信息中心平台以及自贸区开封片区官网,对市场监管过程中发现的问题、检查结果进行公示,建立监管信息与社会信用信息数据联动共享机制,对失诺、失信行为进行记录归档,并在相关门户网站进行公示,形成“一处失信违法、处处预警惩戒”的信用监管机制。

通过综合监管平台,各执法部门关于企业的信息实现网上共享。在检查过程中,若发现企业存在其他监管部门负责的执法风险,检查部门可通过综合监管平台,将企业存在的问题进行推送,形成预警信息,告知相关执法部门,消除风险隐患,节省行政执法资源。

在日常管理中,鼓励企业主动报送荣誉信息、获奖信息,经监管人员核实后录入监管平台,提升信用评分,强化企业的主体责任,推动企业成为自律自治的实体,引导企业在安全生产、营销宣传、售后服务等方面加强自我监督、履行法定义务,促进市场自我约束与自我净化。

通过开展以企业信用为基础的联合监管,各执法部门统一措施、统一监管,实现监管整体发力,把有限的监管资源向失信企业和高风险企业倾斜,提高监管工作的有效性,解决自贸区注册企业持续增长和监管资源不足的矛盾,提升市场服务能力。通过对AA、A、B、C等不同信用等级企业实施不同的管理措施,让守信企业尽享便利,使失信企业寸步难行,提高了企业诚信守法的经营理念,引导更多的企业自觉诚信守法,形成企业守法、监管便利的良性循环。

下一步,自贸试验区开封片区将充分利用大数据的精准分析,加强对企业风险的跟踪预警,主动发现和识别违法违规线索,建立跨部门联动的信用监管激励惩戒措施,加快构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制,不断完善企业信用修复机制,助力失信主体重塑信用。(宫亮 魏嫦灵 蔡余豪 张雨帆/文图)

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关键词: 管理模式

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